國立政治大學 國際關係研究中心

政大國關中心分析拜習會後美中臺角力關係  探討區域安全與政治影響

【國關中心訊】

2023年各界期待的「拜習會」於美東時間11月15日登場，美國總統拜登與中國大陸主席習近平在會議中展開了雙邊會談。而國立政治大學國際關係研究中心也緊接著在會議結束後於本日（臺北時間16日）下午2時舉行「拜習會與美中臺關係走向」座談會，本講座由國際關係研究中心主任寇健文主持，並邀請國際關係研究中心研究員劉復國、國際關係研究中心副主任王信賢、國關中心助理研究員曾偉峯、中華經濟研究院第一研究所劉孟俊所長進行座談交流。

寇健文在開幕時表示，此次拜習會攸關美中關係能否適度緩和，無論是中、美雙方都有與對方領導人碰面的強烈需求。在拜習會中也談到軍事溝通、航班擴充、人員交流、禁毒、AI等各方面議題，這對於未來中美關係走向及影響相當值得注意。

劉復國指出，在此次會談中，拜習雙方皆同意若危機發生時可望未來能有更有效溝通管道，化解無謂的誤會，且在危機關頭勿在激發更大的衝突，畢竟中美都不希望在世界兩大戰爭下再有其他武裝衝突發生的可能。劉復國更表示從拜習會可觀察到，在經貿方面美國無法完全與中國「脫鉤」，否則將會對自身和全球經濟造成巨大損害 ; 而在安全領域，部分「脫鉤」或「去風險」可能會繼續；另外，在相互依存的生態等領域，「脫鉤」是更加不可能，相較於競爭對立的關係，在更為廣泛的問題上，雙邊合作似乎顯得更加重要。

王信賢則認為此次峰會可用「各取所需、止跌回穩、鬥而不破、改善難度高」來做為總結。各取所需意味著雙方對彼此都有一定的要求，中國大陸想在這場會議中顯示中美可平起平坐的重要性，同時也是大內宣的最佳機會，對於美國而言，則希望凸顯出拜登在烏俄戰爭及以巴戰爭中協調全世界秩序的能力，並暗示著美國仍掌握著全球的話語權；「止跌回穩」指的是宏觀層面，意味著雙方關係惡化的趨勢因為這次的談話得到了反彈，並且有望在未來一年中趨於穩定；「鬥而不破」則代表雙方在一些具體層面上會針鋒相對，但雙方關係不會撕破臉、走上軍事衝突。王信賢更補充：「無論是『止跌回穩』還是『鬥而不破』，都不意味著關係的改善。」

曾偉峯表示在拜習會上，美國的目標是促進雙方實質的交流，建立護欄避免衝突；中國大陸的目標則是希望獲得美國的承諾，並且要求雙方關係對等、和平共處互不干涉。曾偉峯提出了幾點在拜習會過後可觀察的趨勢：一、拜登是否會在選舉前回訪中國，這也意味著對於習近平連任的認可；二、對臺海的影響，美中關係若趨於緩和，臺灣政府應該思考如何創造對於區域安全更好的局勢。曾偉峯同時也認為中國大陸在這次的拜習會以及未來美中關係上較佔上風。

劉孟俊則指出，這次拜習會雙方討論的四大要點，包括就限制人工智慧（AI）的運用上達成協議、全球氣候變遷議題上涉及綠色補貼與產業保護的平衡、甚至不排除兩國重啟軍事對話管道、以及經貿科技相關制裁等。並且強調由於疫後當前全球經濟復甦乏力，地緣衝突此起彼伏，加上兩場戰事的延燒，不只波及了全球的經貿關係，以及全球外交的態樣，兩國領導人在這一背景下見面，為中美關係的發展釋出友善溝通，可望在全球風險裡找出化險為夷的方法。

問答時間亦受到與會來賓熱烈響應，與談人們更直指兩岸之間缺少了溝通與對話的空間，需要有溝通的管道臺灣政府才有危機控管的對策及應對辦法。寇健文主任則總結表示，兩岸關係仍持續不斷在變化，唯有重啟和深化溝通管道，才能真正發揮和平調解的作用，以因應潛在政治動盪。

本次座談會有近百名師生、媒體記者參與，交流與互動十分熱烈。國關中心將持續主辦中國大陸研究相關學術講座活動，活動資訊敬請密切關注國際關係研究中心官方網站(https://iir.nccu.edu.tw/)、粉絲專頁(https://www.facebook.com/nccuiir/)以及Youtube頻道(https://reurl.cc/VDyX9n)等，歡迎各位師生與學術先進踴躍報名參加。