國立政治大學 國際關係研究中心

國關中心辦理座談會 解析2023年中共全國兩會

【國關中心訊】

中共第十四屆中國人民政治協商會議全國委員會會議、中國全國人民代表大會第一次會議分別於3月4日、5日在北京召開，除進行工作報告外，並選出新一屆國家正副主席、國務院正副總理、國務委員、各部部長、中央軍委主席、全國政協主席、全國人大委員長等高層人事職務。此將牽動未來中共黨政、經濟、社會、外交、軍事、兩岸關係等各方發展，備受國內外關注。故政大國關中心舉辦「解析2023年中共全國兩會」座談會，邀請專家學者分析其意涵與未來走向，希望能夠即時性地對中共全國兩會進行全面性解析。

於今（6）日上午的開幕式中，政大國關中心主任寇健文致詞表示，兩會可視為二十大的延續和收尾，掌握此一脈絡即可綜觀未來發展趨勢。其中在對臺方面，雖定調為「交流年」，並側重「促進兩岸交流合作」，但軟硬兼施的兩手策略仍然存在。對此，寇健文呼籲中共官方，應對相關交流有所保障，使學者不受干擾。同時在交流是單向還是雙向？是否具有討論空間、不受政治干擾等議題上，對岸能是否能有所表態，將是未來關注重點。

本次座談會邀請與談人包括法國CY賽爾吉-巴黎大學教授張倫、國立政治大學國際關係研究中心研究員陳德昇、國立臺灣大學政治系教授兼主任張登及、展望與探索雜誌社特約研究員郭瑞華、國立政治大學東亞研究所特聘教授兼國際關係研究中心副主任王信賢、國防安全研究院助理研究員梁書瑗。

張倫首先以對改革開放的「大反動」概括習近平十年執政，同時指出因內外環境的不確定性急遽增長，使中共將以各種手段加強社會控制，進而與本質為自由化的改革開放路線相悖，造成政策具不確定與搖擺性。張倫推測習近平未來將軟化調整，此舉對於內政、外交、與兩岸關係的影響則有待觀察。

陳德昇表示，兩會中提出的工作報告形同李強未來的施政綱領，他預期李強將在人事、經濟等多個面向面臨挑戰。其中，經濟層面聚焦民營經濟發展能否延續、政策左傾造成的國進民退憂慮依然存在、貧困人口是否真正實現脫貧、經濟成長與創新動能受到限制等，如何因應將是一大考驗。

張登及以中美外交與美中關係為主軸，指出中美對抗是21世紀國際關係、「中國式現代化」與美國「單極護持」之第一變數。在中國特色大國外交「爭取南方、緩和西方」的方針下，區分出「美、英、加」取代過往一刀切的「美西方」，並更積極拉攏亞洲、非洲、拉美等區域國家，都將牽動國際政治發展。

郭瑞華提到，在九合一選舉後，中共對臺工作轉為積極，新任國臺辦主任宋濤上任後，展現柔軟身段，對執政黨與基層採取朝野、官民區別對待的兩手策略。在黨政機構改革部分，官方釋出的訊息雖相當有限，但所涵蓋的面向相當廣泛，包含是否成立「中央內務委員會」、「政治安全保衛局」是否改組、「中央金融工作委員會」是否恢復等，都一定程度反映當下所面臨的問題。

梁書瑗以機構改革方案為主軸，指出改革重點領域包括金融系統、科技發展、國安工作等。金融系統的改革思路著重於黨中央對金融工作的集中領導。科技發展方面，將推動完善黨中央對科技工作統一領導的體制，健全新型舉國體制，強化國家戰略科技力量。國安工作部分，除了落實黨中央對國家安全的集中領導，國安系統與政法系統的整併，將成為一大觀察重點。

王信賢表示，隨著內外情勢的不可預期性持續升高，中共在外部因素上將以追求穩定為主。在對臺方面，仍以「新時代黨解決臺灣問題總體方略」為依歸。揚棄「一國兩制」的機率仍然偏低，但考量四十年來，美中戰略競爭格局、臺灣領導層與社會輿論等時空背景已截然不同，加上「鄧典範退場，習典範進場」的持續影響，預期將會做出重大調整。而對臺工作會議尚未召開，或起因於國臺辦換屆調整，人事尚未底定所致。在機構改革當中會否涉及對臺機構調整，仍需持續關注。

本次「解析2023年中共全國兩會」座談會，共吸引近150名師生、民眾、媒體到場參與，顯現臺灣學界與社會對中共動態與兩岸情勢的高度關注。在未來國關中心將持續辦理各式議題的時事座談與研討會，歡迎有興趣的師生朋友報名參與，並密切關注官網(https://iir.nccu.edu.tw/)、粉絲專頁(https://www.facebook.com/nccuiir/)以及Youtube頻道(https://reurl.cc/VDyX9n)，以便第一時間掌握最新活動資訊。