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國關中心評析賴總統執政首年 聚焦美中臺互動與挑戰
國關中心評析賴總統執政首年 聚焦美中臺互動與挑戰
【國關中心訊】
在賴清德總統就任滿週年之際，臺灣所處的區域與國際環境正歷經劇烈變化與挑戰。為深入評估賴政府首年在對外政策與美中臺關係方面的表現與發展，國立政治大學國際關係研究中心於今（21）日舉辦「賴總統執政周年的美中臺關係評估與展望」座談會，由國關中心主任王信賢主持，並邀請政大選舉研究中心主任陳陸輝、中華經濟研究院臺灣東協研究中心主任徐遵慈、國關中心兼任研究員劉復國，以及國關中心副研究員曾偉峯與談，從民意趨勢、經貿關係、外交政策與美中臺互動等多面向，剖析賴總統執政一年來的表現與未來挑戰。
王信賢在開場致詞中指出，臺灣領導人上任後必須同時處理四個層面的局勢，包含國際局勢、兩岸關係、國內朝野互動，以及黨內關係。他研判，過去一年來賴總統在此四個層面均面臨壓力。國際形勢更趨複雜，特別是川普上任後的關稅政策、美中關稅談判、半導體問題，以及烏俄戰爭與中東衝突等議題，都是臺灣難以掌控的變數。而賴總統520講話中釋出尋求內部凝聚、調整步伐的訊號，為因應未來多變的局勢預作準備。
陳陸輝從民調資料切入，解析執政週年的美中臺三邊關係。他指出，約七成臺灣民眾長期認為中國大陸政府對臺灣政府不友善，態勢穩定且未見趨緩。此外，無中國交流經驗的民眾比例自2018年美中貿易戰以來快速上升，現已接近八成，反映兩岸民間互動顯著萎縮，削弱臺灣民間作為兩岸緩衝的角色。在統獨立場上，維持現狀成為主流共識，另有88％民眾反對「一國兩制」。對於美國是否會出兵協防臺灣，隨著川普上臺，民眾信心出現下滑趨勢。儘管約六成民眾不認為解放軍短期內會攻臺，但對國軍防衛能力仍存疑慮，顯示社會在安全認知與實際準備之間仍有落差。
徐遵慈從經濟面向分析指出，賴總統520講話雖對兩岸經貿關係著墨不多，但對「對等恢復交流」的表態仍為產業界帶來正面期待。她解析主權基金設立方向正確，符合國際趨勢，但須強化法治基礎與透明機制。徐遵慈進一步指出臺灣當前經濟面臨四大挑戰，包括新南向政策八年後缺乏深化規劃、經濟安全戰略不完整、電力與勞動力短缺問題未解，以及川普「對等關稅」所帶來的壓力。她提醒，美國「脫鉤」政策要求東南亞減少自中國進口，將對臺商布局造成新一波衝擊。而兩岸穩定若失，恐加速臺商外移，進一步削弱臺灣經濟結構。
劉復國則聚焦外交戰略的調整，認為賴總統520講話展現三大積極面向，包括推動主權基金協助中小企業應對國際變局、邀請在野黨領袖參與國安簡報以促進團結，以及提出在對等前提下歡迎兩岸交流。劉復國指出，臺灣外交面臨的挑戰在於，川普的「交易式外交」思維與過去強調自由民主價值完全不同，臺灣必須積極調整外交策略來因應美方政策取向。在臺日關係方面，安全合作有所擴大，但日本首相缺乏國會強力支持，使臺日實質關係發展受限。對於美中互動，他也提醒文化差異的重要性，中方期待「始終如一」的友誼關係，美方則同時維持合作、競爭與對抗。劉復國最後強調，未來美中關係走向，將隨川普與習近平會面後定調，直接影響美中臺互動，值得臺灣持續關注與因應。
曾偉峯提出賴總統520講話展現三項戰術性調整：一是「轉向低調」，淡化兩岸表述；二是「轉向美國」，相較去年多次提及中國、未提美國，今年則反轉為多次提美國、完全未提中國；三是「轉向合作」，強調朝野合作與團結。他認為，此類調整屬戰術層次，並未改變核心原則或立場。曾偉峯進一步指出，過去一年臺灣因美中緊張以及美方對臺戰略模糊，而享有「戰略自主的甜蜜期」，但中國近日已重新將臺灣議題拉回高層議程，特別是習近平訪俄期間公開文章即大量談及臺灣。若8月美中談判達成協議，臺灣戰略空間恐將快速收縮，政府應儘早預作因應，以維持政策彈性與戰略主動性。
在問答環節中，與會者圍繞「為臺而戰」的社會意願、主權基金財源、臺日關係走向、戰略自主的可持續性，以及中國對賴總統講話的回應等議題展開深入交流。王信賢在總結時強調，臺灣面臨國際政經高度不確定性，包括美債問題、關稅談判、以及美中領導人互動結果，皆將深刻影響臺灣處境。王信賢呼籲，臺灣社會必須提升「識讀中國」的能力，不僅為國內公眾提供準確的理解，也應為國際社會提供專業且客觀的觀察與判斷。而國關中心將持續秉持中立、專業的立場，扮演關鍵時期的「中流砥柱」。
本次座談吸引70位師生、媒體與各國駐臺人員與會，交流與互動熱烈。國關中心未來將持續舉辦相關時事座談會，敬請密切關注國際關係研究中心官方網站、臉書及IG粉絲專頁、Youtube頻道等，歡迎各界踴躍報名參與。
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