國立政治大學 國際關係研究中心

【國關中心訊】

國立政治大學國際關係研究中心（以下簡稱「國關中心」）、東亞研究所與中共研究雜誌社於1月15日共同舉辦「2025年中國大陸情勢總結與未來發展趨勢觀察」論壇，針對中共黨政、經濟、社會、軍事、外交及兩岸關係等六大面向，邀集相關領域專家學者，從專業視角全面剖析過去一年中國大陸整體情勢的變化，並就未來可能的發展趨勢提出研判與分析。

本場論壇分為兩個場次進行，首先由國關中心主任、東亞所特聘教授王信賢致詞揭開序幕。第一場次由東亞所名譽教授邱坤玄主持，邀請中央研究院政治學研究所研究員、東亞所合聘教授蔡文軒、國防安全研究院國家安全研究所副研究員林雅鈴，以及東亞所教授王韻，分別擔任黨政、經濟與社會領域之引言人，並由國關中心兼任研究員陳德昇進行與談。第二場次則由東亞所名譽教授丁樹範主持，邀請國防安全研究院國防戰略與資源研究所委任副研究員揭仲、國立臺灣大學政治學系教授張登及，以及國關中心副研究員曾偉峯，分別擔任軍事、外交與兩岸關係領域之引言人，並由國關中心兼任研究員劉復國進行與談。

在黨政面向方面，蔡文軒從人事安排、黨政治理及最高領導人健康等三個層面進行分析。他指出，在人事安排上可觀察到幹部老化持續的現象，且政治忠誠的要求明顯高於幹部年輕化等其他考量；在黨政治理層面，中共持續加大反腐查察力度，並透過《黨中央決策議事協調機構工作條例》的設立，重新釐清政治局與領導小組之間的權責關係，以利黨內決策程序的正常化與權力配置的調整。至於最高領導人健康問題，目前研究尚無證據顯示其健康狀況存在嚴重隱憂，接班人議題仍未出現明確方向。

經濟面向方面，林雅鈴以宏觀視角回顧中國大陸過去一年的經濟發展，指出以季度觀察，中國經濟成長率呈現前高後緩的走勢，顯示經濟增長動能降溫，通縮壓力揮之不去。投資、消費與出口三大經濟成長動力呈現結構性失衡：傳統投資帶動成長模式因地方財政困窘而逐漸失靈；內需則受到負財富效應與流動性陷阱影響，民眾消費信心顯著下滑；出口外需亦面臨「川普2.0」關稅壁壘的衝擊，亟需尋求突破。對此，中國大陸透過積極財政政策化解地方債務，並搭配適度寬鬆的貨幣政策，試圖促進物價合理回升以對抗通縮。整體而言，擴大內需與提升科技自主性，將是未來中國經濟亟需面對的核心課題。

在社會層面，王韻指出，中國大陸社會氛圍整體呈現壓抑狀態，檯面下對現狀的不滿情緒仍暗潮洶湧，但中共過去數十年所累積的社會控制手段與治理經驗，仍可有效壓制反抗聲音。此外，中共對於涉及外部勢力介入的社會行動者，將採取更為強硬的治理方式，包括新疆與西藏的獨立運動、「新黑五類」、境外非政府組織、外國企業，乃至被認定為「臺獨」相關人士，皆可能成為重點打擊對象。在強調「底線思維」與「極限思維」的風險治理框架下，中共將持續辨識並處理可能威脅政權穩定的潛在風險。

軍事面向方面，揭仲分析近期解放軍高層將領人事清洗，指出其動機不僅止於肅貪，更在於徹底清除過往苗華與「東南幫」的影響力。然而，目前解放軍在臺灣周邊的例行演訓、戰場經營及灰色地帶行動，多已由東部戰區授權規劃與執行，形成一套處理常態任務的作業模式，因此高層人事變動對對臺軍事行動的實質影響相對有限。綜合過去一年解放軍在臺海周邊的活動，可歸納出數項特徵，包括軍艦常態部署數量增加、聯合戰備警巡制度化、航機與航艦常態性進出西太平洋、在臺灣東部演練空中機動作戰，以及配合對臺法律戰的相關行動。

外交層面，張登及以「川普主義典範轉移下的中美關係與中國外交」為題，指出「川普2.0」是當前國際局勢中最具關鍵性的變數。隨著中美雙方領導人行動意志的衝突，以及西方建制派主導的自由國際秩序逐漸鬆動，中美關係呈現「川攻習守」的態勢，美國試圖透過戰略競爭維持「美國優先」。川普再次執政對全球秩序造成衝擊，當民主價值被資產價格與利益計算取代，區域穩定性與臺海情勢勢必面臨更多變數。預期中國將持續以金磚峰會與上海合作組織為平台，深化對全球南方國家的經營，並運用「川普機遇」對西方非美國國家進行精準雙邊外交，以在高度不確定的國際環境中爭取相對穩定。

在兩岸關係方面，曾偉峯指出，當前兩岸情勢呈現「冷和平」狀態，整體局勢鬥而不破，但敵意螺旋持續上升，形成高依存、低互信，高張力、低彈性的互動結構。過去一年中共對臺政策由「虛」轉「實」，不論是從優惠政策轉向制度化納管，或透過單邊立法、長臂管轄、軍事實戰化與開放臺胞落地簽口岸等方式，逐步形塑對臺吸納的既定事實，並試圖奪取外交敘事主導權。然而，此一轉向亦產生三項結構性矛盾：惠臺統戰與軍事威懾並行的軟硬矛盾、增加敵意卻未形成實質治理的虛實矛盾，以及將臺灣問題內政化卻反而推向國際化的內外矛盾。在此壓力測試下，臺灣需審慎因應法律戰與灰色地帶衝突所帶來的風險。

在綜合討論與問答環節，與會媒體及來賓踴躍提問，討論內容涵蓋中國大陸發展趨勢及近期重要時事。王信賢於總結時指出，臺灣身處中國大陸研究的第一線，透過跨領域專家共同回顧與前瞻，不僅機會難得，也為社會大眾提供理解中國大陸整體情勢的客觀與多元視角。本次論壇共吸引百餘位校內外師生、外國駐臺單位代表、國內外智庫研究學者及多家媒體記者參與，與會來賓提問踴躍，現場互動熱絡。

國關中心未來將持續舉辦中國大陸研究與國際關係相關之時事座談與學術研討活動，敬請關注國關中心公告之相關資訊，並歡迎各界踴躍參與。

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