國立政治大學 國際關係研究中心

政治大學國際關係研究中心跨界創新與前瞻論壇，延續去年在非洲市場研究領域的成果，與僑務委員會共同主辦「2022非洲市場研究菁英論壇」。本論壇將自2022年9月21日（三）起舉辦共計十場講座，邀請非洲研究專家學者、僑臺商領袖，以及在當地投資有成的企業，分享非洲商情資訊與實務經驗。期盼對各界在未來進入非洲市場及投資風險評估有實質助益。

「2022非洲市場研究菁英論壇」第一場由中華經濟研究院東南亞研究中心主任徐遵慈主講。徐主任過去多次赴非考察，鑽研FTA與區域經濟整合外，近年則投入美國《非洲成長與機會法案》(AGOA)之相關研究，對美非台三方貿易互動關係著墨甚深。本次活動揭幕由童振源委員長以線上影片方式致賀詞，陳德昇研究員介紹論壇背景和規劃，黃華民理事長擔任主持人。

徐主任此次以「大國戰略競爭下的非洲與商機」為題，從全球大國競爭角度出發，分析美、中、歐盟、東協等經濟體現階段的競合關係，透過盤點美、中、歐盟近年在非洲的各項投資與布局計畫，指出非洲在全球大國競爭關係中的關鍵地位，與未來發展潛力。徐主任報告相關重點內容如下：

（一）大國戰略競爭與供應鏈全球挪移：2019年貝萊德地緣政治風險指標指出全球地緣政治風險包含：波斯灣緊張局勢、重大網路攻擊、全球貿易緊張局勢、北韓衝突、歐洲分裂、拉丁美洲政治局勢動亂、美中貿易戰、俄羅斯-北約衝突、南亞緊張局勢及重大恐怖襲擊事件等。上述風險至今仍對國際局勢影響甚深，亦促使多國政府推動調整供應鏈與投資布局新政策。

（二）非洲與大國關係：主要國家積極推動供應鏈重組，全球三大區域供應鏈移轉，形成中國與東協、歐洲、北美洲與拉丁美洲的三大區域供應鏈，具有豐富自然與人力資源的非洲，成為各大供應鏈的競逐對象。美國推動「繁榮非洲行動」，積極進入非洲市場，推動非洲製造業發展；歐盟提出「全球門戶計畫」達1,500億歐元，在非洲進行投資；中國針對非洲則提出「中非命運共同體」、《中非合作2035年願景》等戰略，並在「一帶一路」倡議下，多方面投資非洲基礎建設，包含交通與電信設施等，中資企業亦藉此進入非洲市場。

（三）台商非洲布局：我國僑台商在非洲投資產業多元，涵蓋紡織業、汽機車零組件、科技業、食品、塑化等，部分以內需市場為主，但多數仍以對外貿易為大宗，面臨財政支援不足、產業轉型等挑戰。而就台非雙邊經貿關係而言，我國對非洲整體貿易總額在2011年後明顯下滑。國際供應鏈移轉持續進行，我國與非洲之雙邊貿易往來明顯落後，須超前部署，積極關注非洲正在崛起的新興經濟體，應是吾人必須布局和執行的主要策略思考。