國立政治大學 國際關係研究中心

三黨總統候選人兩岸政策探析：臺灣選後國際局勢的關鍵解讀

【國關中心訊】

國立政治大學國際關係研究中心於今（26）日下午1點30分舉行「誰來解開兩岸的結：三黨總統候選人兩岸政策與選後可能局勢」座談會，探討三黨候選人當選後對兩岸關係的影響，本次座談會由國際關係研究中心主任寇健文主持，並邀請國立政治大學東亞所特聘教授、國際關係研究中心副主任王信賢、淡江大學外交與國際關係學系副教授張五岳、國立臺灣大學政治學系教授張登及、中華經濟研究院臺灣東南亞國家協會研究中心主任徐遵慈、國立政治大學東亞所名譽教授丁樹範進行與談交流。

寇健文表示明年選舉的結果可能會對於未來兩岸的發展有不同面向的影響，加上前陣子中國大陸取消ECFA，也讓臺灣產業未來面臨很大的挑戰，這次會議邀請到外交、經貿、兩岸關係不同領域的專家學者，分析不同總統候選人當選後面臨的難題，以及夾在中美戰略下兩岸關係未來的態勢。

張五岳首先分享，北京第一次在我國總統大選選前動用經貿制裁，彰顯和平與戰爭、繁榮與衰退兩個訴求主軸。面對這樣的制裁，臺灣中間選民是否會受到影響仍有待觀察。他也提到促統的政治目標才是戰略目的，相形之下，經貿制裁只是手段，意圖打開臺灣市場。張五岳強調，無論是哪位政黨候選人上臺，兩岸關係也絕對無法回到2008年至2016年之間的兩岸關係，「新總統一定不好當」。

徐遵慈則從「全球局勢」、「臺灣未來的經濟挑戰」、「兩岸關係」三個觀點來說明這一次的選舉情勢。首先是經濟成長率的下修，過去兩年來無論是缺工、振興經濟、民生通膨議題直到明年也會持續下去。其次，雖然臺灣有連續幾年的經濟奇蹟，不過主要都聚集在半導體產業，其餘產業類別的經濟成長呈現趨緩，證實了國內經濟困局。最後，從兩岸關係來看，ECFA對於石化業中止稅率可以從兩點分析。第一是大陸轉變政策的作法，第二是在兩岸的政治架構下討論經貿合作的議題。徐遵慈認為三位候選人的政見都無法看出對經濟趨緩的明顯解方，也呼籲各候選人在選後勢必對此有所回應。最後，徐遵慈也建議應評估讓大陸產品適當地開放進口，或是讓部分符合食品規範的產品進入臺灣。

丁樹範指出，選後臺灣將會產生一個弱勢的政府，險勝而非大勝。而如何解讀習近平否認2027、2035年的武統時間表，則可拆成兩種層面去分析，表面上來看並沒有戰爭與和平的問題，但習近平所強調的「和平固然好，但在某一時刻中方必須朝著總體解決問題邁進」，完全符合北京採取「灰色地帶」的運作。丁樹範亦強調若是北京貿然地攻打臺灣，那也意味著中國大陸提倡的偉大復興失敗。

張登及表示其觀察三黨候選人提出的外交政策並無明顯差異，不過也指出臺灣的外交重點在於「追求何種目標」、以及「中間國際走向的變數」。在中美兩大國鼎立的狀態下，臺灣外交最主要的發展會依據美中關係的變項而有所不同。美中關係最主要的變數分為實力差距、敵友親疏以及是否有更強大的第三方存在。張登及總結時提出臺灣未來外交關係短期內不會有重大改變，但若是未來民進黨繼續執政，中國大陸的施壓及美中博弈過程都是影響臺灣外交發展走勢的變數。

王信賢表示在這次選舉中，兩岸關係並非熱門議題，而臺灣選舉不僅是自身選舉，而是美中博弈關係下的選舉，因此應該一起觀察明年美國大選與這次臺灣選舉。目前美中關係的三個面向包括保持競爭、有限合作、管控衝突，臺灣選舉結果也只是在這三大面向中的一小個節點。而關於ECFA部分終止則是必須與福建21條合起來看，是否有開啟法理鬥爭的可能。最後王信賢也補充，若是兩岸民間文化交流縮減，大陸民眾只能看到自家官媒的宣傳，這對於臺灣人民而言並不公平。

問答時間亦受到與會來賓熱烈響應，與談人更一致認同，兩岸關係的格局應用更廣闊的視野去分析，即美中博弈下的臺海局勢，並且面對目前的國際政情動盪，北京不可能只願意維持和平現狀而已，積極推進統一進程是必然的。寇健文主任總結表示，未來2024年上任的總統是最為辛苦的總統，除了面對即將到來的美國總統大選，還要因應國際角力的劇烈變化，而相對穩定的反而是北京，最後寇健文強調北京想要「統一是陽謀，經濟規律是依託」為整場座談會下了精闢的見解。

本次座談會受到師生近九十人熱烈參與，交流與互動十分融洽。國關中心將持續舉辦中國大陸研究相關學術講座活動，活動資訊敬請密切關注國際關係研究中心官方網站、臉書粉絲專頁、Youtube頻道等。歡迎各位師生與學術先進踴躍報名參加。