國立政治大學 國際關係研究中心

川普當選美國總統  再掀全球政治新變局

國關中心辦理系列座談會剖析選後發展與影響

【國關中心訊】

2024年美國大選於臺灣時間11月6日開票，由代表共和黨角逐總統大位的美國前總統川普（Donald Trump）勝選，成為美國歷史上繼132年前克里夫蘭（Grover Cleveland）後，第二位「任期不連續」的總統。而國立政治大學國際關係研究中心於今（7）日上午9時舉辦「2024年美國總統大選與兩岸關係」座談會，針對美國總統大選後，對國內外發展與影響進行討論。本座談會由政治系暨東亞所寇健文特聘教授主持，並邀請國際關係研究中心嚴震生兼任研究員、臺灣大學政治系張登及教授、中央研究院歐美研究所林正義研究員、淡江大學國際事務與戰略研究所黃介正副教授、國際關係研究中心袁易兼任研究員與談交流。

林正義率先提出，在川普未來面臨的多重挑戰中，中美間的經貿議題尤為關鍵。中國對美國高關稅政策感到不滿，並擔憂美國對其最惠國待遇和特定產業投資的限制。可預期川普政府若重新上臺，將要求中國履行美中貿易協定中未完成的承諾，尤其是農產品進口部分，這或成為雙方重啟談判的起點。而針對我國，川普的勝選可能影響我國的國防支出，尤其川普陣營提出臺灣國防預算需增加至GDP的10%目標成為艱鉅挑戰。此外，美中在半導體等關鍵產業的貿易紛爭勢必會日益嚴峻，壁壘亦會增加，幸有日、韓等國共同面對全球供應鏈的變局，臺灣相關產業可參考日、韓之策略因應之。

黃介正表示川普再度當選，儘管中國對臺灣的基本政策方向不會改變，整體地緣政治格局仍會出現新變數，值得注意的是，習近平及北京高層亦密切關注美國大選結果，其政策或將隨之調整，我國也需因應中美博弈走向，隨時調整應對戰略，以確保臺灣在變局中的主動權。而川普的政策邏輯相對明確，首要在於維護美國利益、防止被他國「占便宜」，強調經濟與安全。其中，美中之間的高科技競爭加劇，美國對關鍵產業的「護城河」將進一步擴大，產業鏈回流壓力也將隨之增強。對臺而言，國防預算增加是勢在必行，儘管10%的支出目標具挑戰性，但未來隨著臺灣經濟的成長，逐步提升國防預算是可行也是必行之路。如何有效配置資源，提升訓練、增加軍力，成為我國國防建設的重點。

嚴震生從美國選舉結構切入，其指出近年來美國選民在教育、性別、種族與地域上分裂加深，反映出民意變遷與政黨重組的趨勢。隨著川普吸引基層選民，共和黨逐步轉向草根取向，與民主黨的選民結構拉開距離。在教育程度上，低學歷選民支持共和黨，高學歷者傾向民主黨；性別上，男性偏好共和黨，女性則支持民主黨；種族上，白人支持共和黨，少數族裔青睞民主黨，但男性少數族裔轉向共和黨的現象值得關注。地域上，東西兩岸多支持民主黨，中南部多偏共和黨。這些結構變化顯示出美國政黨支持基礎的潛在重組，未來可能深刻影響美國的內政和外交走向。

袁易指出，過去30年間，美國精英階層與草根民眾的分歧日益擴大，自由派推動的政策引發的社會混亂和價值觀危機，影響範圍已延伸至全球，包括臺灣。他強調，此次選舉是草根民眾對建制派長期壓抑的一次反擊，川普的勝選代表這種文化運動的興起。在外交方面，袁易分析川普團隊內部存在克制派、優先派及原教派等三派系，分別主張不同的對外戰略，而如何應對中國崛起則是各派系的共同議題。最後，袁易強調，未來四年美國政治格局無論在美國國內或國際情勢皆將面臨重大變化，並呼籲各界應密切關注新的動向與變局，特別是美中關係與軍事戰略上的政策變化。

張登及延續前述學者對美國內部社會的觀察，其先提出美國社會仍然是一個「50對50」的高度分裂社會，本次大選不僅體現美國社會與意識形態的高度對立，此亦對其國內政策和未來對外政策產生影響。在對內政治影響而言，川普的勝選意味著共和黨的重新定位，相比傳統共和黨強調的建制派路線，川普更強調國家利益和相對利益的優先，而非多邊主義或進步價值。而在對外影響上，可預期川普的個人風格將會對美國盟國和國際秩序的傳統結構帶來挑戰，尤其可能體現於其對烏俄戰爭的態度、美中關係的政策變化與北約的合作關係等，川普政府未來的外交策略將是全球矚目的焦點。

在問答的時間，與會來賓討論交流非常踴躍，其中，北京對美國大選之態度是來賓們共同關注之焦點。寇健文總結表示，美國大選對中美未來關係發展與地緣政治變化影響甚深，在外交策略方面，雙方皆須鞏固與強化自身在國際局勢中的話語權與主導地位，而在貿易策略方面則相較之下較有彈性，雙方或許有對話的空間，不變的是中美關係的發展對我國政治及產業經濟勢必有相應的影響，須持續關注局勢變化與政策走向。

本次座談會有近百位師生與會，交流與互動十分融洽。國際關係研究中心將於12月6日再次針對美國大選選後局勢分析辦理國際研討會，相關活動資訊敬請密切關注國際關係研究中心官方網站、臉書粉絲專頁、Youtube頻道等，亦歡迎師生與學術先進踴躍報名參加。