2026-03-06
2026年中共兩會登場 國關中心座談解析政經情勢與對臺政策動向
【國關中心訊】
隨著2026年中國「兩會」(中國全國人民代表大會與中國人民政治協商會議全國委員會)登場,會中除國務院總理發表政府工作報告外,高層領導人談話、政策方向、政府人事動態、及「十五五規劃」的審議亦備受外界關注。國立政治大學國際關係研究中心(以下簡稱「國關中心」)於今(6)日上午舉辦座談會,邀集學者從中國政治、經濟與兩岸關係等面向進行分析,探討兩會所釋出的政策訊號及其對區域局勢可能帶來的影響。本場座談會由國關中心主任、東亞研究所特聘教授王信賢主持,與談人包括政治學系與東亞研究所特聘教授寇健文、國關中心研究員兼副主任陳至潔、副研究員曾偉峯,以及中華經濟研究院第一研究所研究員兼所長劉孟俊。
王信賢指出,中國領導層近期多次以「很不平凡」、「很不尋常」形容過去一年的發展,顯示其對當前戰略環境的高度警覺。他指出,此一判斷不僅出現在國務院總理李強的政府工作報告中,中共中央總書記習近平亦在多個場合作出相似表述,顯示已成為領導層的共識。面對國際局勢動盪與中國內部軍事整肅等發展,相關變化亦與習近平所提「百年未有之大變局」相互呼應。在此背景下,今年兩會不僅是年度政策觀察的重要窗口,也需放在「十五五規劃」開局與未來重要政治節點的整體戰略布局中加以理解。
寇健文則從人事動態角度指出,解放軍近年持續針對苗華、何衛東相關案件及軍工體系腐敗問題展開查處。從兩會前公布的全國人大代表與全國政協委員資格變動名單可見,遭處理者除軍方將領外,也包括與解放軍體系相關的國有企業高階主管,顯示軍方反腐行動仍在持續推進。此外,他也分析《民族團結進步促進法》草案,指出該法強調建立「正確的中華民族歷史觀」,被視為中共持續推動「少數民族中國化」政策的重要制度化作法。
在經濟議題方面,劉孟俊指出中國政府在今年政府工作報告中將整體發展方向由「以進促穩」轉向「提質增效」。他認為中國經濟目前面臨房地產市場持續下行、資金流動壓力與外部地緣政治衝擊等多重挑戰。過去依賴房地產與大型基礎建設帶動成長的模式逐漸失去動能,而官方提出的「新質生產力」仍處於發展階段,短期內難以完全填補成長動力。為因應經濟壓力,中國政府採取較為積極的財政政策與寬鬆貨幣政策,並嘗試擴大內需市場,包括推動文旅、體育與銀髮經濟等服務型消費,同時持續扶持科技產業與人工智慧發展。在「十五五規劃」的發展方向上,中國經濟發展模式也將逐步由房地產轉向科技與製造業,並由投資導向轉向投資與內需並重。
在外交議題方面,陳至潔表示此次兩會的外事論述整體仍維持「穩中向好」的基調。近期包括英國、德國、法國等歐洲國家領導人相繼訪問中國,顯示中國正積極運用多邊外交空間。在中美關係方面,雙方雖仍處於戰略競爭格局,但也各自受到經濟結構因素制約,例如西方國家對中國稀土資源仍有需求,而中國亦依賴美國市場,因此目前呈現相對克制與競爭並存的狀態。
曾偉峯則指出中共對臺政策仍維持兩大主軸:一是強化臺灣社會對中國的認同,二是深化兩岸經濟融合。此次兩會涉臺表述大致延續既有政策方向,並未出現重大調整,但中共仍將透過各項惠臺措施與交流政策持續推進兩岸經濟與社會連結,同時維持對臺獨勢力的強硬立場。在社會治理方面,中共仍將社會穩定與國家安全高度連結,並逐步關注少子化與高齡化等人口結構問題。
在綜合討論與媒體提問階段,與會記者就中國「十五五規劃」、解放軍預算與人事動態,以及兩岸關係發展等議題提出問題。與談學者普遍認為,在地緣政治變化與全球經濟不確定性增加的情況下,中國未來發展仍將呈現風險與機遇並存的局面。
本次座談會共吸引160名師生、媒體記者、國內外研究機構與外國駐臺單位代表參與,現場座無虛席,討論與互動十分熱烈。國關中心將持續扮演即時政策解讀與研析的重要學術平臺,未來也將持續針對重大國際與兩岸議題舉辦相關座談與活動,提供專業且多元的學術觀點。
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